首个受新冠疫情冲击而“倒下”的国家出现！阿根廷提出全面债务重组

第一个受新冠疫情冲击而“倒下”的国家出现了。

当地时间4月19日，阿根廷经济部长古斯曼在接受媒体采访时表示，阿根廷处在“事实违约”状态，目前无力偿还债务，所以才会提出全面的债务重组。他在讲话中强调，阿根廷已经在执行一项“假设没有外部信贷的计划”。

当地时间4月17日，阿根廷政府向阿根廷主权债券债权人提出债务置换方案。古斯曼当日指出，在给私人债券持有人的提案中，政府已经寻求“本金和利息扣除的最佳组合”，未来三年内阿根廷不会偿还任何债务，但在2023年会支付0.5％的息票。按照纽约法律，这笔息票相当于3亿美元。

古斯曼强调称，“该提案被接受就解决了一个问题。如果没有，我们认为是处在一个事实违约的状态，对此我们有一个计划，那就是阿根廷不再接收外部贷款。这并不是说要停止接受，而是无法获得，我们也不认为会获得外部贷款。”

古斯曼指出，“在冠状病毒疫情的背景下，对阿根廷而言，基于梦想和幻想制定经济政策似乎是愚蠢的。必须根据现实情况进行。”而阿根廷欠国际货币基金组织（IMF）的债务在2023年前无法偿还是事实，IMF已经了解这一点，他们发表的债务可持续性分析也反映出这一点。

阿根廷政府4月15日已向美国证券交易委员会（SEC）提交文件，拟发行516.52亿美元的新债券。

据古斯曼介绍，IMF认为阿根廷至少需要5年不偿付外债，才能恢复其外汇储备。与此同时，政府还在与IMF谈判一项新的协议，以偿还上届政府获得的440亿美元贷款。

根据阿根廷政府的债务重组提案，阿根廷在海外的债务共计662.38亿美元。

提案计划削减62％的债务利息，共379亿美元；减记债券本金36亿美元，即债务存量减少5.4％。宽限期为三年。新发债券从2023年开始支付息票，平均利率为0.5％，将逐步上升到可持续水平，但平均利率为2.33％，其中部分债券将从2022年开始支付息票。提案拟发行的十种新债券，其中五种以美元指定，五种以欧元指定，期限为10年到27年不等。

国际评级机构穆迪认为，阿根廷政府即将进行的大规模债务重组或导致投资者在主权债务上遭受重大损失。

今年2月，IMF认定阿根廷的公共债务“不可持续”，需要通过债务重组，保持其公共债务可持续性。2018年，IMF与阿根廷政府签署了总额570亿美元的救助协议，在当时创下了IMF的救助记录。

IMF日前发布的新一期《世界经济展望报告》预测，2020年阿根廷经济将萎缩5.7%。在采取牺牲经济发展的“休克式”抗击新冠疫情政策下，阿根廷就业、出口、债务等一系列问题已经逐渐凸显，经济发展前景堪忧。

阿根廷号称国际资本市场的“违约之王”，在独立后共出现多次债务违约或重组。政府开支庞大、财政赤字激增以及大幅对外举债，是阿根廷屡次爆发债务危机的重要原因。新冠肺炎疫情成为这一次压倒阿根廷的最后一根稻草。虽然阿根廷累计确诊数在南美洲并不靠前，但在全球经济衰退的背景下，国际资本大幅流出，阿根廷金融市场及比索汇率雪上加霜，外汇储备持续缩水，多种风险相互叠加最终将阿根廷再次推向破产边缘。